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        首頁 > 錫林郭勒新聞 > 正文

        踐行以人民為中心的發展思想 在祖國北疆繪就溫暖幸福的民生畫卷

        錫林郭勒文化旅游創新創業產業園開園剪彩。

        創新創業大賽頒獎儀式。

        國家醫療保障信息平臺在錫林郭勒盟正式上線運行。

        醫療服務走進牧區。

        和諧勞動關系授牌現場。

        養老院里的幸福生活。

        國以民為上,民以生為先。近年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,地處祖國北疆的錫林郭勒盟人民群眾埋頭苦干、奮勇開拓,經濟社會發展取得了令人矚目的成就,城鄉面貌發生了巨大變化,人民生活水平大幅度提升。

        2021年,錫林郭勒盟踐行以人民為中心的發展思想,把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重中之重,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,著重抓好就業、醫療保障、社會救助、養老等各項民生工作,百姓獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

        “住上新樓房了”“考上心儀的大學了”“報銷比例提高了”……錫林郭勒草原上的人民收獲滿滿。一個個鮮活的故事,一張張開心的笑臉,一系列民生政策的實施,繪成了一幅幅溫暖幸福的民生畫卷。

        解難題 辦實事 推動就業創業工作穩中有進

        “非常感謝盟就業服務中心提供的平臺,讓我有機會到浙江的網紅直播村、跨境電子商務產業園等地學習抖音賬號運營、直播帶貨的知識,這對我發展電商事業幫助很大?!睘跞漳崂請D如是說。去年7月,他開始在錫林郭勒文化旅游創新創業產業園區經營“烏日尼勒沙藝”店鋪,入駐后享受了現行的創業擔保貸款、房租減免、稅費減免、創業補貼、免費創業培訓、免費技能培訓等多項優惠政策。

        烏日尼勒圖所在的錫林郭勒文化旅游創新創業產業園,是錫林郭勒盟為創業者提供的一個孵化功能完備的全方位、高標準創業平臺載體,從2020年7月開園至今,入駐率達100%,帶動1500多人就業。

        近年來,錫林郭勒盟堅持以經濟拉動就業、以創業帶動就業、以服務提升就業的總體思路,落實積極的就業創業政策,大力推動大眾創業、萬眾創新,全面建立健全“創業培訓+項目推薦+開業指導+貸款扶持+創業孵化+政務服務+跟蹤問效+實體展示+示范引領”的“九位一體”創業服務體系,初步形成了“政府鼓勵創業、社會支持創業、全民參與創業”的新發展格局。目前,全盟共有18處創業區(孵化基地),入駐實體商戶498戶,帶動就業5000余人。

        就業是民生之本,就業穩則民心安。錫林郭勒盟鼓勵以創業帶動就業、建立面向人人的創業服務平臺,著力強化各項就業政策的有效供給。此外,該盟持續減輕企業負擔,支持穩定就業崗位。去年,免征養老保險費、工傷保險費、失業保險費4.5億元,減征養老保險費、工傷保險費、失業保險費2343.8萬元,階段性降低失業保險費率、工傷保險費率,為各類企業減負3959.3萬元,為1180戶企業返還補貼4368.4萬元。

        今年,錫林郭勒盟深入貫徹落實中央、自治區“穩就業、保就業”決策部署,以實現更加充分更高質量就業為主要目標,深入實施就業優先戰略,健全創業就業服務機制,完善創業就業服務舉措,千方百計擴大就業容量,努力提升就業質量,就業形勢總體平穩。統計顯示,全盟城鎮新增就業12785人,完成全年計劃的136.01%;城鎮失業人員實現再就業9928人,完成全年計劃的321.53%;就業困難人員實現就業4481人,完成全年計劃的194.83%;城鎮登記失業率3.4%,低于自治區5%的調控目標。

        錫林郭勒盟就業服務部門持續優化營商環境,著力推動政策落實服務落地,深入推進就業服務改革,切實編制就業創業一本通,明確辦事流程,精簡辦事材料,通過網絡協查可以獲取的材料全部取消,部分業務實現“零材料”受理,30人以下中小微企業穩崗返還實現“免申直發”,免除中小微企業申報確認程序,通過大數據比對實現精準返還。進一步壓減辦結時限,就業登記、失業登記等業務實現即時辦結,失業保險辦結時限由原來的22個工作日壓減到20個工作日。持續推動失業保險穩崗返還擴圍,將社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計事務所、以單位形式參保的個體經濟組織納入返還范圍。截至11月底,為全盟1412戶企業發放穩崗返還資金1019.49萬元,惠及職工40171人;高效落實階段性降低失業保險費率政策,切實減輕企業負擔,為各類參保單位減負16256.16萬元。

        該盟還聚焦高校畢業生等重點群體,堅持市場化社會化就業與政府幫扶相結合,促進多渠道就業創業。突出服務引導就業,統籌實施市場吸納、人才儲備、就業見習、基層項目等多項措施,確保高校畢業生實現穩定就業。截至11月底,全盟高校畢業生實現或落實就業去向5169人。在充分調查研究的基礎上,在全自治區率先針對就業困難高校畢業生開發盟直政務服務窗口單位輔助性公益性崗位,截至目前,安置就業困難高校畢業生300名。積極開展各類招聘活動,提升勞動力市場供需匹配效率;全盟共召開線上招聘會59場次、線下招聘會33場次,累計為3073家企業,發布崗位67644個,達成就業意向8558人。突出轉移就業,強化京蒙勞務協作,完善京蒙對接機制,推動京蒙勞務協作向全盟延伸。截至11月底,通過京蒙勞務協作,農牧區勞動力實現轉移就業2831名,健全脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶長效機制,穩定脫貧人口就業。全盟脫貧人口累計轉移就業0.95萬人;農牧民累計轉移就業74207人,其中,轉移6個月以上59618人。突出重點援助就業,積極開展就業援助月等專項活動,完善就業困難群體幫扶機制,落實公益性崗位安置、社會保險補貼等政策,加大零就業家庭幫扶力度,實現動態清零。

        錫林郭勒盟還深入實施創新驅動發展戰略,營造有利于創新創業創造的良好發展環境,持續推進雙創,更大激發市場活力和社會創造力。大力扶持創業帶動就業,解決創業實體融資難的問題,為全盟8家企業和439家個體工商戶發放創業擔保貸款9688.5萬元,帶動就業1522人。

        面向市場需求加強職業技能培訓,穩步擴大培訓規模,重點加強高校畢業生、退役軍人、農村轉移就業勞動者、脫貧人口、失業人員、就業困難人員等技能培訓。深入實施職業技能提升行動,落實以工代訓擴圍政策,將受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業的各類企業納入補貼范圍。積極開展技能提升“展翅行動”,對取得國家職業資格證書或技能等級證書的企業在職職工,給予技能提升補貼,截至11月底,共為391名企業在崗職工落實技能提升補貼資金61.35萬元。

        堅持以人民健康為中心 推進醫療保障事業高質量發展

        蘇尼特右旗賽漢塔拉鎮阿爾善社區轄1168戶2165人,社區老年人達到672人。針對轄區老年人居多,醫保業務辦理不方便的實際,該旗醫療保障部門高效推進醫保服務職能下沉,在阿爾善社區黨群服務中心建成首個社區醫保服務站,把醫保服務“搬到”參保人員家門口。

        錫林郭勒盟醫療保障部門自組建以來,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真踐行以人民健康為中心的理念,以“起步即沖刺、開戰即決戰”的精神狀態,創新工作、推動改革、解決癥結,全力推進錫林郭勒盟醫療保障事業高質量發展。

        繼2017年全盟城鄉居民醫療保險實現盟級統籌后,2019年,錫林郭勒盟城鎮職工醫療保險實現盟級統收統支;2021年,全盟城鄉醫療救助制度實現盟級統籌,基本醫療保險和城鄉醫療救助制度盟級統籌改革任務全部完成。以城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險為主體,大病保險、意外傷害保險、公務員醫療補助、職工醫療互助、商業健康保險為補充,城鄉醫療救助為托底的多層次醫療保障體系基本建成。

        2020年,在全區率先制定了《錫林郭勒盟醫療保障基金風險防控應急預案》,明確了盟行署和旗縣市(區)政府(管委會)管理基金、防控風險的職責和任務,規范了監測預警、報告和處置程序,建立了應急組織體系,醫?;痫L險防控實現了規范化、制度化。

        2021年,明確了各旗縣市(區)人民政府(管委會)的屬地管理主體責任和醫保、稅務、財政、民政、鄉村振興、教育、公安等相關部門的職責分工,在全區率先建立了政府組織、部門配合、上下聯動、強化考核的城鄉居民基本醫療保險參保工作長效機制。與此同時,部署做好鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作,優化調整醫療救助資助參保政策以及醫療保障扶貧傾斜政策,落實參保動員主體責任,做好分類資助參保工作,重點做好脫貧人口參保動員工作。確保納入資助參保范圍且核準身份信息的特困人員、低保對象、返貧致貧人口動態納入基本醫療保險覆蓋范圍。建立健全防范化解因病返貧致貧長效機制,建立申請救助機制,及時將符合條件的人員納入醫療救助范圍。鞏固基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障待遇水平,對標對表政策標準,堅守?;镜拙€,分類落實好脫貧人口各項醫療保障待遇。

        2021年,全盟動態調整脫貧戶(享受政策)全部參保;農村牧區特困人員全部參保;農村牧區低保對象參保率99.9%,全盟農村牧區困難群體實現了應保盡保。截至9月底,全盟脫貧戶(享受政策)住院6639人次,醫保報銷5008.98萬元。

        2021年,錫林郭勒盟繼續調整城鎮職工基本醫療保險政策,降低了城鎮職工基本醫療保險轉診就醫統籌基金起付標準,提高了異地轉診就醫統籌基金報銷比例,將參保職工門診復查醫療費用納入統籌基金支付范圍。將51種藥品納入門診特殊用藥,減輕重特大疾病患者費用負擔;擴大慢性病、特殊病病種數量,將城鎮職工、城鄉居民門診慢性病、特殊病病種分別由17種、22種統一擴大至30種;提高門診特殊病、慢性病醫療待遇,將城鄉居民門診特殊病患者的醫療費用納入統籌基金支付范圍,參照統籌區住院政策報支;將過去參保人員只能報支一種慢性病用藥調整為可報支與診斷相符的多種慢性病用藥,執行一個最高限額;將基本醫療保險門診慢特病審批權限由各級醫保經辦機構下放至二級及以上定點公立醫療機構,方便參?;颊呒皶r享受門診慢特病待遇。組織實施“兩病”專項行動,全面實現了基層衛生健康部門規范化管理的城鄉居民“兩病”用藥患者全部享受醫保待遇。取消自治區內異地住院備案,參保人員報銷執行“就醫地目錄,參保地政策”,出院時直接結算,推動實現自治區內就醫無異地。開通低收入人口門診慢特病定點零售藥店購藥直接結算。確定27家醫保談判藥品“雙通道”管理定點零售藥店,覆蓋盟統籌區12個旗縣市(區)。

        2021年10月3日,國家醫療保障信息平臺在錫林郭勒盟啟動上線。平臺覆蓋了該盟所有定點醫療機構、定點零售藥店,切實解決了目前醫保信息系統存在的業務標準不統一、數據不互認,系統分割、難以共享的現實問題;進一步優化和完善了跨省異地就醫、網上醫保業務通辦等工作。國家醫保電子憑證、“蒙速辦”醫療保險服務在錫林郭勒盟落地應用。在全區率先公布首個醫療保障待遇清單(2021版)。全方位深化“放管服”改革,優化營商環境,全面實施《全盟醫療保障經辦政務服務事項清單》,持續推動醫保公共服務標準化規范化。積極推進“掌上辦”業務,參保人員可通過國家異地就醫備案小程序、蒙速辦、內蒙古人社等手機APP進行個人參保信息查詢、醫療賬戶查詢、定點醫療機構查詢、異地就醫備案、醫保繳費等醫保經辦業務。推進醫保經辦標準化窗口和服務示范點建設。在盟政務服務大廳醫保經辦窗口設立了自助服務區,配備了4臺醫療保障自助服務一體機和6臺電腦,提供醫療保障自助查詢服務。為參保單位經辦人員提供現場辦公區,提供電腦及掃描服務,減少了經辦人員往返次數。堅持傳統服務方式與智能服務方式并行,不斷優化線下服務模式,對老年人、重度殘疾人等特殊人群開辟綠色通道和引領服務,保障業務辦理順暢便捷。

        初心如磐,使命在肩,今年是“十四五”開局之年,全面建設社會主義現代化國家新征程順利開啟。立足新發展階段,堅定新發展信心,矢志新發展征程,錫林郭勒盟將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志,更加務實的作風,凝心聚力、知重負重,在加快推進全盟醫保事業高質量發展實踐中開拓創新、積極作為,昂首奮進醫療保障現代化征程,向第二個百年奮斗目標大踏步前進。

        讓發展答卷更有厚度 讓民生福祉更有溫度

        悠悠萬事,民生為大。近年來,錫林郭勒盟各級人社部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力踐行以人民為中心的發展思想,恪守初心、不負使命,推動人社工作有力有序、穩中向好,為維護改革發展穩定大局、全面建成小康社會作出積極貢獻,交出了一份厚重而溫暖的民生答卷。

        該盟大力開展“記錄一生、保障一生、服務一生”社會保險專項擴面行動,全面實施機關事業單位養老保險制度改革,降低社會保險費率,民生保障“安全網”進一步織密扎牢?!笆濉逼谀?,全盟企業職工養老保險參保12.24萬人、機關事業單位養老保險參保4.85萬人、城鄉居民養老保險參保33.9萬人、工傷保險參保14.27萬人、失業保險參保10.66萬人。企業職工養老保險、城鄉居民養老保險、工傷保險、失業保險參保人數較2015年末分別增加0.71萬人、3.92萬人、3.82萬人、0.73萬人;落實國家階段性減免企業社會保險費,為全盟2450戶企業減免養老保險費4.5億元,為2304戶企業減免工傷保險費1832萬元。通過“一企一策”定向清欠、“退一清一”平穩過渡、“多方籌資”補繳保費等方式,清理企業歷史欠繳養老保險費1.26億元,實現當年無新欠繳。在全區率先上線工傷保險信息系統,從工傷認定、勞動能力鑒定到社會保險相關業務經辦全部實現線上操作。

        和諧勞動關系體制機制框架基本確立,勞動關系協調和工資分配、勞動爭議處理、勞動監察執法機制不斷完善,企業工資收入分配機制逐步完善。以根治農牧民工欠薪問題為著力點,建立聯合調處機制,搭建全盟勞動保障監察信息管理平臺,被自治區人社廳確定為2020年勞動仲裁網上開庭試點地區。打出服務“組合拳”,創新打造集勞動仲裁、調解、維權、信訪、法律咨詢等業務一廳辦理的“和諧勞動中心”,推動蒙漢雙語調解仲裁及“流動仲裁辦案”,實現“六個百分百”,即勞動合同簽訂率100%、落實工資保證金制度覆蓋率100%、銀行按月足額發放工資制度覆蓋率100%、用工實名制管理制度覆蓋率100%、工資與工程款分賬管理制度覆蓋率100%、施工現場維權公示制度覆蓋率100%。

        與此同時,積極推進社會保障卡“一站式”制發卡服務網點建設,截至目前,有5家合作銀行146個服務網點可以直接申領社???,共發卡84.19萬張,覆蓋81萬人,覆蓋率達96.21%。今年,依托“一網通辦”平臺推動“智慧社?!焙汀熬C合柜員制”服務方式落地見效,全盟“一網通辦、網辦大廳”申報量為13117件,網上審核12534件,經辦率達95%。

        在“十四五”時期,錫林郭勒盟持續深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持“民生為本,人才優先”工作主線,切實推動全盟人社事業更高質量、更高效率、更加公平、更可持續、更加安全的發展。實現社會就業更加充分更高質量,基本實現全方位公共就業服務覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效,勞動者就業技能穩步提升,就業結構進一步優化,持續穩定和擴大就業;實現社會保障更加完善更可持續,全面建成覆蓋全民、統籌城鄉、責權清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系;實現勞動關系更加有序和諧穩定。適應就業形態多元化發展趨勢,積極建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系,實現勞動關系矛盾的系統治理、依法治理、源頭治理和綜合治理,促進勞動者體面勞動、全面發展;實現公共服務更加便捷全面覆蓋。健全覆蓋城鄉、普惠可及、保障公平、可持續的人力資源社會保障基本公共服務體系。同時,將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要任務納入“十四五”規劃,立足人社部門職能職責,扎實推進工作銜接、政策銜接,持續鞏固脫貧攻堅成果,全面精準服務鄉村振興。

        社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖,是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。近年來,錫林郭勒盟各級民政部門不斷加強社會救助工作,落實各項惠民政策,積極推進精準救助工作,切實保障困難群眾的基本生活。

        “每個月除了能領到低保金外,過年過節還給我送上生活用品,讓我實實在在感受到了黨和政府的關愛?!闭f起民政部門的關懷,謝俊枝言語中盡是感謝。謝俊枝是錫林浩特市巴彥查干街道辦事處的一位低保戶,和上學的女兒相依為命,因病殘疾后喪失了勞動能力,生活十分困難。去年,錫林浩特市民政局為她們辦理了低保,并實時掌握她的生活情況,確?;旧畹玫奖U?,有病能得到及時救助。

        錫林郭勒盟千方百計幫助困難群眾排憂解難,不斷提高民生保障質量和水平。數據顯示,“十三五”末,該盟實現了低保標準城鄉統籌,城市低保標準月人均732元,農村牧區低保標準月人均732元,特困供養標準月人均1243元,分別比“十二五”末提高了27%、127%、121%;部分和完全喪失生活自理能力護理補貼標準分別達到月人均473元和1101元,實現從無到有。

        近年來,錫林郭勒盟社會救助標準大幅提升,低保標準動態調整機制、社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制普遍建立,臨時救助制度全面建立,專項救助范圍得到拓展,低保兜底作用顯著,城鄉低保實現了“六個統籌”。此外,殘疾人和兒童福利保障進一步加強,困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、孤兒基本生活保障等制度在全盟普遍建立,孤兒生活補助標準逐年提高。

        據統計,僅在2020年,錫林郭勒盟為85030名城鄉低保對象、特困人員和臨時性生活困難家庭累計發放救助資金34926.9萬元,為29134名殘疾人發放兩項補貼3496萬元,為113名孤兒發放養育金301.6萬元,為137名事實無人撫養兒童發放基本生活補貼189.9萬元,為3.2萬名77周歲及以上老年人發放高齡津貼4408萬元。

        (本版圖片由錫林郭勒盟醫療保障局、錫林郭勒盟人力資源和社會保障局提供)

        [責任編輯:賽音畢力格]

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